涨常识|成为“直辖市”,共需要几步?

  针对“深圳将成为直辖市”的传闻,9月25日,深圳市网信办微信大众 号“深圳发布”公开驳斥谰言称,“此传闻毫无事实依据 ,纯属单个 网友的猜想 。”

  这已不是城市GDP总量上一年 高居全国大中城市第三位的深圳第一次“被直辖”。

  据新华网报导 披露,早在2003年,民间就已流传出“深圳将建满足 国第五个直辖市”的说法。对此,时任深圳市政府秘书长唐杰当年9月公开回应称,“深圳没有提出要建直辖市。”

  尔后 ,深圳“被直辖”的传闻并未间断,往往隔一段时间就会传出一个新的版本。

  事实上,自1997年重庆设立为直辖市以来,国内北京、天津、上海、重庆四个直辖市的格局延续至今已有21年。

  依据 《中华人民共和国宪法》规则 ,中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

  此外,“同意 省、自治区和直辖市的建置”的职权由全国人民代表大会行使。

  另据1985年出台的《国务院关于行政区划管理的规则 》,“省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名,报全国人民代表大会审议抉择 。”

  那么,一座新直辖市的诞生,在全国人民代表大会正式同意 设立之前,还需要阅历 哪些步骤?

  中国政府网2007年6月发布的《近代以来重庆100件大事要览——重庆第三次成为中央直辖市》一文记载了最年青 直辖市重庆设立的通过 :“地处长江上游的重庆,位于中国东部经济发达区和西部资源富集区的结合部,又处于三峡经济区的中心,区位优势和战略方位 十分重要,在国家中西部开展 战略中具有承东启西、左传右递的纽带 作用。加上四川省面积太大、人口过多,不便管理,20世纪80时代 初就有把重庆从四川划出来的想象 。跟着 中西部开展 战略的推进和三峡工程百万移民安置问题的提出,对设立重庆直辖市的问题,已逐步提上党中央的议事日程。”

  1996年8月,中共中央、国务院抉择 将重庆建为直辖市。为确保这一重大决策施行 ,9月,中共中央、国务院同意 “中共四川省委委托重庆市代管涪陵市、万县市和黔江区域 的请示”。9月15日,重庆市正式代四川省对“两市一地”行使党政、经济与社会开展 及三峡库区移民工作等管理职能。为解决重庆市村庄 人口多、面积大、移民任务 重的问题,经国务院同意 ,重庆市增设了移民、扶贫、农业和村庄 工作机构,为设立直辖市奠定了基础。

  1997年初,国务院认为,设立重庆直辖市的条件现已 具备。2月27日,时任国务院总理李鹏代表国务院向全国人民代表大会提出了《关于请审议设立重庆直辖市的议案》。 该《议案》指出:“为了充沛 发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用,进一步推进 川东区域 以至西南区域 和长江上游区域 的经济和社会开展 ,并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、组织 、管理,同时解决四川省因为 人口过多和所辖行政区域过大、不便管理的问题”,抉择 设立重庆直辖市。《议案》强调,“设立重庆直辖市是为加速 中西部区域 经济和社会开展 所采纳 的一项重要举措。”

  1997年3月14日,八届全国人大五次会议审议通过了关于设立重庆直辖市的议案,作出了《关于同意 设立重庆直辖市的抉择 》。 至此,重庆完成了成为直辖市的法令 程序。

  此外,首任重庆直辖市市长蒲海清也曾翔实 回忆 了重庆设立直辖市的过程。

  中共中央党史研讨 室主管、中国中共党史学会主办期刊《百年潮》2009年第1期刊发了蒲海清口述,汪文庆、刘一丁整理文章《我所知道的重庆建立 直辖市通过 》。

  蒲海清在文中提到,“包括我在内的绝大大都 人当时不知道的是,早在(上世纪)80时代 中期,小平同志就提出了把重庆从四川分出来、单独建省的想象 。”蒲海清称,“中央正式酝酿设立重庆直辖市是1994年。1995年中央派人到四川进行调研工作。1996年6月19日,江泽民总书记掌管 召开中央政治局常委会,通过了重庆市改为直辖市的方案。”

  至于为什么重庆建立 直辖市而不是省?蒲海清认为,“依照 我国现在的行政体制,省下面是市,市下面是县,县下面是城镇 ,这就是四级体制;而直辖市不同,可以直接收 县,是市、县、城镇 三级体制。从四川省来讲,要直接收 221个县确实有困难;而重庆就能够 ,当时是管42个县。这样一来,重庆直辖市就没有地市级机构这一中心 层了。地市这一级五套班子都是齐全的,公务人员不少,撤销了今后 ,整个直辖市的编制减少了三分之一,这样就开始 构成 了小政府、大社会的格局。”

相关阅读